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解放思想 搶抓機遇 迎難而上 不辱使命 堅決打贏國資國企改革攻堅戰【 來源:本站 作者:admin 發表時間:2017-02-12 16:31:49 瀏覽次數:11143打印
 
——在全省國有資產監督管理工作會議上的講話
王一新
2017年2月9日

  同志們,這次會議的主要任務是以習近平總書記系列重要講話精神為指引,認真貫徹落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨經濟工作會議的精神,明晰山西國資國企改革的戰略目標、方向路徑和關鍵環節,安排部署當前及今后一個時期的重點工作。

  省委、省政府高度重視國資國企改革,駱惠寧書記指出,山西國資國企改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口,必須下定決心,敢于擔當,不能再錯過窗口期,不能把問題留給后人,要通過大刀闊斧的改革贏得蓬勃活力和后發優勢,這是決定山西轉型前途的關鍵一招。樓陽生省長指出,要把國企改革作為轉型綜改的關鍵一招,抓住當前深化國企改革的窗口期和機遇期,著力在根上改、制上破、治上立,推動國有企業瘦身健體、固本培元、提質增效,使國有企業真正成為轉型升級的主力軍。新春伊始,上班第一天,駱惠寧書記、樓陽生省長就兵分兩路,分赴晉城和焦煤集團就推進國資國企改革進行專題調研并提出具體要求。兩位主要領導用這種方式向全社會傳達出鮮明的信號,那就是國資國企改革將是今年山西第一重大任務。事實上是扣動了山西國資國企改革的發令槍。所以說,今天的會議與其說是一次常規的工作會,不如說是一次改革攻堅的動員會,甚至可以說是國資國企改革的誓師大會。下面,我講五個方面的意見。

  一、把握山西國資國企改革難得的歷史機遇,直面矛盾,問題導向,背水一戰

  九十年代以來,我們國家的國資國企改革以推動建立現代企業制度為主線,大體經歷了三個重要的發展階段。在每一個階段,國家為了支持國資國企的改革,配套出臺了一系列的重大的、階段性的支持政策。而我們山西的國資國企以煤炭產業為主導,這些年里,煤炭價格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。于是乎,我們的國有企業在改革的問題上,好的時候是不想改,困難的時候是改不動。于是乎,一次次重大的改革機遇,都與我們擦身而過,雖然我們也把握住了一些政策,但是我們錯過了更多的改革的重要政策機遇期。駱書記說,山西的國資國企改革零碎性、淺表性、短期性特征明顯,補考和趕考的任務都很重,真的是一語中的。從全國的大背景下來看,我們省的國資國企改革不是落后了,而是太落后了!過去我們召開工作會議,首先習慣于花很大的篇幅來講我們的成績和貢獻,但今天在這里,我不想再花更多的篇幅專門來講我們的成績了。因為任何人都不能抹殺我們山西的國有企業為共和國曾經做出的重大歷史貢獻,我們創造的輝煌都存放在歷史的畫卷之中,任何人都不會忘記。今天在這里,我主要是講問題。我認為只有問題導向,只有直面矛盾找準問題才能使我們冷靜,讓我們清醒,使我們能夠更加精準地去找到解決問題的路徑和辦法,才能真正地痛下決心來推動我們的國資國企改革。這也是總書記教給我們的重要的工作方法——問題導向。

  省第十一次黨代會的報告中明確指出我省國資國企存在四個方面的問題:一是部分國有企業資產負債率高,股權高度集中;二是企業治理不規范,機構臃腫,負擔沉重;三是國資布局不合理,專業化不強;四是行政色彩突出。最近,根據省委、省政府的統一安排部署,為了更加精準地推動國資國企改革,省里又專門成立了十幾個調研組,就國資國企存在的突出問題進行了深入的調研,比較清晰地梳理出了我省國資國企存在的主要矛盾和問題。一是布局不合理,一煤獨大問題非常嚴重。煤炭資產占我省國有資產的比重達到36%,新動能、新產業、新業態、新模式發展嚴重不足;二是股權結構單一,國有資本一股獨大問題嚴重。省屬22家國有企業中19家仍然是國有獨資,個別企業仍未完成公司制改造。18家省屬國資控股的上市公司中,省屬國企持股平均比例達到了44.18%;三是產業鏈條短,同質化競爭情況突出;四是管理粗放,沒有建立起真正意義上的現代企業制度;五是行政色彩突出,一些企業官本位思想濃厚;六是創新發展能力普遍偏弱,產業產品處在發展的低端;七是開放發展動能不足,合作共贏的市場化理念尚未成為主流;八是行業競爭力弱,整體盈利能力偏低;九是金融風險巨大,省屬國企平均資產負債率達到79.43%,遠高于全國國有企業的平均水平;十是人才隊伍建設與企業發展不匹配,班子建設專業化不強;十一是企業對未來發展的方向目標不清晰,改革發展辦法不多,信心不足;十二是企業歷史遺留問題多,歷史包袱沉重;十三是國資監管水平亟待提升;十四是黨的建設不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化,黨建和發展“兩張皮”的問題普遍存在。

  上面所列的這些問題,都是深層次的重大問題,解決起來沒有一件是容易的。但是,我們不能抱怨任何人,必須堅定不移往前看。假如我們畏難,不敢迎難而上,那勢必將再次錯失重要的歷史性時間窗口。我們將愧對省委省政府的重托,愧對三千六百萬全省人民的重托。我們必須背水一戰,打贏山西國資國企改革這場攻堅戰。只有這樣,我們才能無愧于晉商的后人,我們才無愧于晉商的名號。

  二、站在時代的大背景下,找準山西國資國企改革發展的戰略目標

  首先,我們大家一起來分析一下我們今天進行的國資國企改革有著怎樣的時代背景特征?我個人做了一個歸納,我想今天的時代特征至少有六個方面。一是市場全球化。世界是平的。每天24個小時,國際市場風云變幻,供求格局此消彼長,煤炭、焦炭、鋼鐵、電解鋁等各種大宗商品價格跌宕起伏,股市、匯市、債市、期市等資本市場價格時刻異動,環球同此涼熱,我們擋不住、躲不開、繞不過、跑不了,不管你接受不接受,全球化的市場之海就在那里,你不試著下海游泳,就會被涌過來的海水淹死。不睜開眼睛看世界行嗎?只盯著眼前這一畝三分地行嗎?每一個山西國企,你的每一個判斷、每一項決策,都要學會從市場的角度去考量,在全球化的格局中去定位。 二是分工專業化。讓專業的人干專業的事,是時代發展的趨勢。只有聚焦細分領域,才可能以專業化的工匠精神,把產品和服務做到極致。現代社會分工越來越細,以前說“三百六十行”,現在三萬六千行都不止,每一個領域都在細分再細分,每一個細分市場都有精專尖,每一個專業領域都有巨無霸。大家都在爭相把長板拉長,把最拿手的手藝做精,別的統統交給別人。而不是自己包打天下,三頭六臂什么都干,十八般武藝樣樣都耍。三是合作共贏。“合則強,孤則弱”,這是一個合作共贏的時代、資源共享的時代、優勢互補的時代,無論國際政治還是區域經濟,無論企業產業還是機構個人,合作共贏都是這個時代最亮的背景。體現在企業層面,大家講的產業鏈條化、企業集群化、公司股份化、混合所有制,都是合作共贏理念的實現途徑。今天市場上的成功企業,很多都是共享經濟的產物,很多創新者都在玩“跨界”、搞“拼縫”,歸到一點,背后都是合作共贏的商業思維。與“合作共贏”相對的概念就是“單干零和”,自己單打獨斗,要不我贏你輸,要不我輸你贏,把自己關在黑屋子里,躲避了風吹雨打,也隔絕了陽光雨露,終將被時代淘汰。四是產融結合。產業實體始終是經濟的心臟,金融資本則是現代經濟的血液。離開了金融,實體經濟只能自我循環,一鎬頭一鎬頭地慢慢干,干得再好也就是算術級的增長,在市場競爭中恐怕永無出頭之日,這是規模經濟時代的干法。而有了金融的結合,實體經濟就能幾倍、幾十倍地放大實力,開展蛇吞象式的并購重組,迅速整合資源,地上啄食的小雞就會變成翱翔天空的雄鷹,干得好那是幾何級的增長,是市場競爭食物鏈頂端的王者,這才是范圍經濟時代的干法。以資本為核心統領發展,這是全球大趨勢,單靠生產發揮不了這個作用。五是科技與人才成為企業制勝法寶。人才是第一資源,科技是第一生產力。現代企業競爭,歸根到底是科技的較量,是人才的較量。企業要想有超強的生命力,要靠科技、靠人才,而不是靠資源、靠政策。人才要有頭腦,不是說人多就力量大,看一個企業競爭力強不強,不是看你資產多少、產值多少,收入多少,而是看你人均利潤多不多。李克強總理在山西考察時說,晉商的精髓是“無中生有”。什么是無中生有?就是不靠資源靠頭腦。晉商前輩們資源和市場兩頭在外,能稱雄五百年,靠的就是腦袋。六是不進則死成為時代潮流。物競天擇,適者生存。一個正常的市場,只有企業生生死死才能夠循環往復不斷前進,這是自然的規律,也是經濟的規律,所以生死是常態,這個世界沒有永生的“不死鳥”,沒有人敢保證一個企業永遠都活著。市場大潮容不得你瞻前顧后、猶豫不決,是聽天由命還是激流勇進,思路決定出路、決定生死。不思進取,不思轉型,一定會被淘汰,沒有安樂屋可以躲藏。這是時代的潮流、發展的大趨勢。我們國企的每一位領導人都要就以上六個方面對號入座,冷靜深思!

  找準了座標,我們山西國資國企改革發展的戰略方向就愈發清晰了。我看是不是有以下幾個主要方面,大家可以討論。一是要對標國際發展的大潮流,產業要從封閉走向開放。這些年山西的人大代表、政協委員及社會各界有一個共識:山西落后的核心問題是不開放,不開放的根源是產業不開放,連帶著社會各個方面也就跟著不開放。省政協薛延忠主席這些年每年都組織會議為山西擴大開放鼓與呼,代表了山西社會渴望擴大開放的共同心聲。“走出去”、“請進來”、“產業開放”將是下一步的戰略選擇之一。二是要從“貪大求全”向專業化發展。做大做全的思維慣性,曾經讓我們山西的國有企業沒有限度地延伸產業鏈,甚至搞大量與主業完全無關的副業。缺乏專業化就沒有核心競爭力。走專業化發展道路是我們的戰略方向之二。三是從單一獨資向股份化發展。股權多元化的作用和意義從未像今天這樣,被國資、國企兩個層面都認識和重視。對國企而言,股權多元化將帶來天然的股東制衡,是規范公司治理的根基。對國資而言,股權多元化意味著國有資產資本化,可以加快向“管資本”“管股權”轉變,不必再事無巨細地“管資產”“管企業”,讓國有企業完全地走向市場;同時,股權多元化可以讓國有資產動起來、活起來,在國資層面靈活地吞吐資產,實現國有資本的有序進退,更好地優化國有資本布局。四是從閉路循環向產融結合發展。產業和資本結合的時代,產融結合才能撬動更大的市場。當前山西的國有企業不缺勞動要素,缺的是資本要素。無論內涵發展還是外延發展,無論改革還是穩定,都需要大量的資金,都需要與資本市場的對接,搞好資本運作,通過產融結合,可以實現“金融疏通血液,產業提供利潤”的良性循環。可以迅速提高產業集中度,做大企業規模。今天的會議專門邀請了金融機構負責人參加,目的就是為了讓金融機構及時了解下步國資國企改革的情況,為促進產融結合鋪路。我堅信,下步國資國企改革過程中走產融結合之路,定會使產融雙方實現雙贏,比翼齊飛。五是從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創新發展。資源終將枯竭,只有知識綿綿不絕。政企也終將分開,政策管得了一時,管不了一世。國有企業重視資源和政策,這是基因的本能,是中性的。但是放在市場經濟的大背景下,放在資源配置由市場起決定性作用的改革潮流中,它是一種劣根性,是貶義的。我們山西的國有企業,一定要轉變思想、調整思路,以戰略的格局、長遠的視野、無比的耐心,徹底擺脫長期以來對資源、對政策的路徑依賴,踏踏實實地加強技術創新,更加重視人才,激發出企業的內生動力。六是從僵而不死向有生有死的自然狀態轉變。在山西的國有企業中,僵而不死的企業還為數不少,已經成為企業提質增效、可持續發展的一大障礙,是企業減利的重要出血點。生老病死是正常現象,哪個企業發展得好,哪個企業生存不下去,應該由市場說了算。優勝劣汰是市場規律,違背規律就要付出代價,代價是社會的效率降低和資源浪費。“供給側結構性改革”、“三去一降一補”重大政策的核心精神,就是要把國資國企建成“耗散結構”,有吐有納。所以山西國資國企改革的過程,一定是一個進行價值揚棄的過程,“僵尸企業”一定要按照市場規則堅決出清,低效、無效資產一定要舍得退出盤活。

  三、凝聚共識,形成推進國資國企改革的強大合力

  在山西國資國企改革的道路上,歷屆山西省委省政府和省國資委以及省屬國有企業都進行了長期的不懈的探索和實踐。改革的階段性成果不斷涌現,深化改革的能量不斷聚集。經過這么多年的量變到今天,我們山西國資國企改革該到質變的時候了,我們當前正處在由量變到質變、即將獲得突破性推進的爆點上。不僅僅是省委省政府決心堅定,國資國企翹首以盼,全省廣大人民群眾和社會各界也對國資國企改革寄予厚望,形成了前所未有的支持改革、呼喚改革的社會氛圍。從前一個時期省委省政府組織的關于國資國企改革的調研來看,全省上下已就加快國資國企改革形成廣泛共識。接下來,我們要就如何深化國資國企改革,進一步統一思想、解放思想,敢于破除一切阻礙國資國企改革的落后的舊的思想觀念、舊的行為方式、舊的政策措施,只有這樣,我們才可以在改革的道路上大踏步地往前走。

  這些年來,圍繞山西國資國企如何改革發展,尚有不少認識問題需要進一步厘清,只有這樣大家才能心無旁騖、義無反顧地朝著改革目標堅定地前進。今天我將就主要問題與大家坦蕩地逐一進行深入交流。

  一是關于改革與穩定、與安全生產的關系問題。一個時期以來,在我們一些干部心目中,只要一談深化改革,立即就會條件反射般地說“慎重”,一動就會影響穩定,就會給生產帶來不安全。初聽,似乎也有一點道理,但深思,這個認識問題不解決,將會成為下步推進改革重大思想阻礙。

  運動是絕對的,靜止是相對的。窮則變,變則通,通則久。我們時刻處在風云變幻的市場海洋之中,不懂風向潮流,輕者觸礁,重者傾覆。

  改革是利益的再調整,當然會給被改革者帶來一系列各種各樣的反應。但是,任何一項重大改革措施的出臺,我們都會事前要做好風險評估,不會簡單蠻干。況且,我們改革的出發點和落腳點是為了促進健康發展,為了絕大多數職工群眾的利益,如果真的會弄出穩定問題,只能說明我們的方案還有問題、我們的宣傳發動還有問題、我們的操作方法還有問題。

  改革和穩定都至關重要,但在特殊的階段是要有所側重的。一方面我們對改革中的“不穩定”問題要有一定的心理承受能力,要有判斷力,一定要敢于正面發聲,教育、引導干部職工懂得當前與長遠、局部與全局、少數與多數的關系。相信絕大多數干部職工是支持改革的。不是一有人表示不滿就不敢動了,關鍵看不滿的人是代表大多數還是極少數,只要風險總體可控,就大膽去做。如果患得患失,瞻前顧后,一味強調穩定,害怕擔責,最終一定是寸步難行、一事無成。另一方面,作為企業領導者,還要在改革中善于制造“小動蕩”,通過不斷的“小動蕩”來避免“大動蕩”,我們一些企業問題積累太多,如果為了暫時穩定而不去觸動它,等著真正大爆發,會帶來更大社會穩定問題,想救都來不及。如果我們迎難而上,勇于擔當,通過科學論證、果斷決策,把風險防控做好,改革反而能化解矛盾,達到更高層次的穩定。

  至于講到改革影響安全生產,那倒更像一些干部不愿改革的借口。安全生產是我們企業的生命線,我們任何時候都必須按照陽生省長“四鐵”(鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本)的要求,抓好安全生產。越是在改革的關鍵時期,各級干部越要更加重視安全生產。如果安全生產出了問題,那是干部失職,不是改革惹的禍。要建立起步步勾連、環環相扣、無縫隙、有制約的安全生產和責任體系,要打造按規程和手冊辦事、一絲不茍抓執行的安全文化,要用好大數據手段,精準化抓安全生產。

  二是關于新動能新產業與傳統產業的關系問題。長期以來,山西國資國企形成了對以煤為主的重化工產業的嚴重依賴,重化工業占國資的比重高達57%。要完成樓陽生省長在經濟工作會議上提出的目標,“‘十三五’時期,在做大經濟總量蛋糕的前提下,傳統產業占工業的比重每年下降3個百分點,煤炭產業占工業的比重每年下降3個百分點” ,國資國企必須承擔起主體責任。一方面必須堅定不移地調整更多國有資源去加快發展新動能新產業,傳統產業通過各種方式置出的資源,除了用于消化歷史問題之外,主要用于發展新興產業。這方面的工作,國資委要重點考慮,在國資的布局上劃出道道,給予明確指導。

  但與此同時,必須強調,加快新興產業發展,絕不是要拋棄傳統產業,恰恰相反,傳統產業在相當長時間內仍然是我們山西經濟的基礎和頂梁柱。我認為,山西的傳統產業通過技術改造提升,通過與現代科技的結合,很多領域都可以實現從傳統向現代的蝶變。年前,華為任正非先生來晉,特別建議山西的傳統制造要加強與現代信息產業的融合,提升競爭力。太重輪對如果能裝上電子傳感器,就可能實現運營中檢測;建工集團如能把裝配式建材發展好,把地下管廊總包能力發展起來,就可從傳統產業轉化為新型產業;國控集團如果真能將3D打印和新材料技術發展好,也會完成精彩轉身;晉煤如果能將煤層氣利用產業做大,完全可以培育一個走出山西的有國際地位的專業化新集團。傳統產業改造升級來得快、主動權大、企業會干、成功把握會更大。省委省政府已作出部署,在財政非常困難的情況下,今年拿出10億元資金,用市場辦法支持引導企業進行技改。

  煤炭產業在山西地位特殊,正如我去年7·13在北京路演時向資本市場所闡述的那樣,中國貧油少氣的資源狀況決定了在沒有重大能源技術革命之前,煤炭仍將是中國的主要能源;以煤炭為代表的化石能源確實給地球環境帶來很大壓力,但是縮減煤炭消費將是一個長期的歷史過程,英國已用了60年時間,歐盟已經自己不生產煤炭,但是仍然進口煤炭。我們不能簡單地自暴自棄,認為煤炭沒有未來,但同時又必須有強烈的危機意識和煤炭革命意識,如果我們仍然活在“挖煤賣煤”這種低端的生產經營方式上,坐等煤炭行情的到來,那我們就真的危險了。

  煤炭的出路一在于真正的清潔利用,二在于把煤炭從燃料變為原料。煤炭資源在一個相當長的時期內仍然是山西的比較優勢,要發揮好這個比較優勢,就必須要擔當起能源革命的排頭兵,在清潔利用煤炭、高技術高效益利用煤炭方面走在前列。只有這樣,我們才能擺脫傳統的低層次的煤炭依賴,從更高層次的戰略層面用好山西比較優勢。此外,煤炭生產自身也需要結合去產能不斷優化升級。

  我們在看待新興產業與傳統產業這個問題的時候,不要非此即彼,我們希望通過相當長時間的努力,逐步實現傳統產業與新型產業的此消彼長,逐步解決山西一煤獨大的困局和對重化工業的依賴。

  三是關于效益與規模、“里子”與“面子”的關系問題。我們非常渴望省屬企業中有一批健康成長、在業內有話語權的重要龍頭企業,如果有企業通過不懈努力,以強大的競爭能力和市場影響力躋身世界500強榜單,那當然是我們山西的驕傲。但問題是,如果我們一些企業靠打營養液,靠吃激素,看起來身材高大,其實就是虛胖,沒有一塊肌肉,且百病纏身,一陣風都能吹倒,這樣的“高大”不要也罷。這些年,我們一些企業為了“世界500強”之名頭,做得很辛苦,為了做大規模、做大數字,有的企業在那里自個兒輾轉騰挪。“面子”是有了,“里子”卻傷了。這個話題,社會上議論比較多。我們支持企業開展一切有利于企業發展的增值貿易業務,但堅決反對為了增加銷售收入的數字而憑空倒騰制造出的貿易收入,這個泡沫該擠擠了。一些煤炭企業的貿易公司還惹出一大堆麻煩事等待處理。省委、省政府在這個問題上思想是清醒的、態度是鮮明的,我們不要虛假的“規模”,我們要的是企業“瘦身健體、固本培源、提質增效”。在這個問題上,國資委要反思,我們的考核導向是不是出問題了?

  四是關于自我發展與產業開放的關系問題。反思我省國有企業一股獨大的深層次根源,不在于對政策的理解。中央在推進國有企業股改的問題上,態度是十分鮮明的,除關系國計民生和國家安全的企業強調控股和控制力之外,完全競爭性領域的股權皆可放開。我省國企所從事產業應該說基本上都屬于市場競爭行業。那為什么我省國企在股權開放上一直持不積極態度呢?我個人分析,一是認為自家的東西好,尤其是煤炭資源,不能好了別人;二是100%自己的東西,自己說了算,要是有別的股東進來,董事會、股東會上就有了制約,就有許多規矩和程序要講。殊不知,在這個合作共贏的時代,開放股權,引入合作伙伴,不僅能引進資金、引進技術、引進管理,更重要的是有利于建立起市場和法制化的體制機制,保證和促進企業更科學地決策,更規范地運營。試想,如果我們的煤炭企業中有大型鋼鐵企業、發電企業的股權,我們的發電企業中有下游用電省市企業的股權,那不僅我們資金上的壓力大大減少,市場的互補性作用也將十分明顯。我們不能只有在煤價低迷時就想起找人相救,到了煤價高時又做起“零和”交易。

   “不求所有、但求所在、但求所用”,凡是來山西的投資者,不論是國資民資,外資內資,都是我資,在省委、省政府眼中一律平等、一視同仁。以金融為例子,我們省里有不少牌照,都自己干,行業排名一直上不去。去年2月,我省創立了一個資產管理公司,由華融控股,占51%,華融整合全國資源,用了3個月籌備即開業,當年交稅1.55億,盈利3.79億。還給省市解決了不少大問題。這要是還用老辦法、還是我們自己干,那是不可想象的。推動省屬企業股權開放是下一步重大課題,在股權開放的問題上國資委和企業都要解放思想,尋求突破。內生改革動力不足是我們省屬國企共同存在的問題,通過產業開放,引入外部股權,將對省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。當然,股權的處置、資產的流動都必須嚴格地依法合規。

  五是關于在改革中處理好市場與政府“兩只手”的關系問題。要用好市場和政府“兩只手”,“要讓市場在資源配置中起決定性作用”,十八屆三中全會已有明確要求。在接下來的國資國企改革中,盡可能不用簡單的行政手段作決定,不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。

  要更多地在資本層面下功夫,特別是要用好用活18家國有控股的上市公司平臺,大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。在未來一個時期內,我省國企,凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市,凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司,凡是二者皆不能的,則考慮逐步退出。18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作,放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。
多從資本層面推進改革,還有一個重要好處,就是盡量減少觸碰個體——人的利益。后臺的股權變更,往往不直接影響前臺職工當前利益格局的變化,有利于推進改革并減少改革進程中的震蕩。

  政府這只手在關鍵時候關鍵環節要發揮作用。特別重大的改革,政府要加強領導和指導,國資國企涉及布局和結構上的改革,政府必須有科學的謀劃,改革推進過程中遇到各種表現形式的阻礙,政府必須行使權力,全力推動。

  六是立足山西與走出去的關系問題。“一帶一路”戰略是我們國家管總的戰略,是習總書記對中華民族最偉大的貢獻。當年張騫出使西域,鄭和下西洋都是出去晃一圈回來,“一帶一路”戰略是一個關系民族復興的長遠戰略,涉及65個國家,一規劃就是幾十年。中國人遲早像今天美國人一樣早上睜開眼睛就說,今天,歐洲如何,非洲怎樣?在這樣的一個大時代里,如果我們只是坐在山西這口井里,置黨和國家的宏大戰略而不顧,多年以后,我們會變得連井里的青蛙都不如。

  我省的國企走出去難,原因當然是多方面的。當前,我們國家在評價經濟發展水平時,GDP仍是主要指標。而歐美一些發達國家GNP指標都比較高,把大量資產都放在了海外。兩年前,我在一份出訪報告中曾進言,建議我國不僅考核GDP,也考核GNP,這樣將有利于調動各省區市的積極性,不再單只考慮國內GDP,進而支持企業特別是國有企業走出去。今天在這里我想說,在國企走出去的問題上,省里支持省屬企業結合自身發展實際和能力積極投身“一帶一路”,也支持省屬國企走出山西到全國各地發展壯大。

  在全球化的時代,走出去的企業才可能創造更大的利潤。為什么跨國公司都推崇自由貿易?因為從企業而言,開發一個產品成本是既定的,如果它只在本土銷售,負擔這些成本也是必須的,如果它的市場放大到全球,開發這個產品創造的價值就將幾何級數上升。太鋼的不銹鋼如果沒有國際市場,它的單位成本會大幅上升;國新能源如果只盯著山西市場,恐怕業務就快做到頭了。

  山西歷史上有晉商走出去的傳統和輝煌。我們要有敢于走出去的豪氣、膽量,我們也要加快培養走出去的本領,不能“西口未出”,就“折戟沉沙”。當然走出去并非易事,外部世界風云變幻,風險難測,我們必須審慎前行。但如果害怕,將永遠邁不出第一步。前些年我們一些企業試水走出去,有成功有失敗。國資委要牽頭認真做一次案例分析,有的企業為什么收購了一堆東西,馬上成為包袱?有的企業為什么對外投資陷入泥淖?鼓勵走出去,不是說要一窩蜂,必須建立在科學決策的基礎上。這幾年央企走出去也有若干失敗案例,國家也在不斷總結規范。所以說,在走出去的問題上,總體是放開、鼓勵、支持,但具體項目要慎之又慎。用胡適的一句話,叫“大膽假設,小心求證”,鷹眼看全球,落子如有神。單身走天涯的能力還不具備時,不妨先搭搭別人的順風車。

  七是關于改革過程中的戰略和戰術問題。山西國資國企改革是一場大型綜合戰役。冰凍三尺非一日之寒,其積累的矛盾深厚,不可能畢其功于一役,在謀劃這場戰役的時候必須十分清醒,戰略上藐視它,戰術上重視它。一方面,省委、省政府今年上半年會出臺國資國企改革的實施方案,為全面推進我省國資國企改革提供指導,我們要以此為依據,認真抓好落實,全面推進國企現代企業制度的建立和管理水平的提升。這是一項全方位的工作,各作戰單位都有份。全面掃清外圍,縮緊包圍圈,備足糧彈,為總攻做準備。這個層面上的主體責任是各個企業。另一方面,選準突破口,精心設計,重點突破。駱書記、樓省長講話中都明確要求,對看準的改革提前動手。這個層面上,特點是“點”,而非全面開花,方案一定要精心設計,各種情況綜合考慮,否則不動。

  在戰役推進過程中,我們除了把握好點和面的關系之外,還要處理好存量與增量的關系。少做減法,多做加法;少動個人奶酪,多方做大蛋糕;“老人老政策、新人新辦法”。

  在改革中,還要處理好領導干部與廣大職工的關系。在改革過程中一定要優先考慮好廣大職工群眾的利益,只有廣大職工群眾支持改革,我們做的事才有根基,否則站不住腳。到今天,全省國資國企欠薪約54.6億,拖欠社保118億。最近煤價回升,這個問題有所緩解。今天我想說的是,我們有兩萬多億的國有資產,并且,每年還維持著龐大的投資,為什么投資還有錢,工資社保就可以欠著呢?根子上還是理念問題,當年老國企都是“先生產后生活”,99年煤價下跌時,同煤集團喊出的口號是“人人二百三,共同渡難關”,體現了國企職工與企業同呼吸、共命運的情懷,令人感動。但是,今天的情況不同了,作為企業負責人,不能把拖欠職工工資社保看成天經地義的應對困難的手段。我們發展生產的目的是為了人民群眾、以人民為中心的口號要落到實處。我建議,每個單位作個測算,下個大決心,寧可投資壓一點,或者轉讓部分股權和資產,力爭在5·1勞動節到來之前,把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

  在今后的分配政策上,要不斷使國企員工有更多的獲得感。通過提高企業管理水平,降低生產成本和其他各項非人力資源成本,騰出更多的空間,逐步提高人力資源的占比;通過加強管理,提高效益,增加員工的經營性收入;通過改革分配方式,使暗補變明補,不斷提高員工的當期現金收入;鼓勵探索開展員工持股試點,使員工獲得財產性收入。

  國有企業的領導干部在改革過程中,作用十分關鍵。有人反映,國企改革中真正有抵觸和想法的往往是各級領導干部,一些群眾出面反映的問題背后總有領導干部的影子。還有就是省屬國企管理層級多、干部多,一個煤炭集團,相當于處級的一兩千人都有,職工意見很大。對這樣的問題和矛盾肯定不能回避,回避給群眾交待不了。各單位都要當作工作重點去解決,制訂分階段目標。必須的、挑大梁的干部是我們事業的中堅,當然要用好。其他的,要給出路,不是簡單拿下來,要淡化行政級別對應,能走技術路線的走技術路線,有的要通過新產業新項目去消化,最核心的是不能養著閑官、拿著高薪,職工群眾最有意見的是這個。對這類同志要加強教育,使其理解支持改革,“黨的群眾路線教育實踐活動”、“兩學一做”學習教育就是要結合實際解決這些問題。

  八是關于國資委如何“放、管、服”的問題。根據中央、國務院國資監管改革的有關精神,山西國資委自身的改革必須提上日程,改革要有針對性,既解決全面的共性問題,又要解決山西自身的個性問題。首先要解決“放”的問題。以管資本為主出臺權力清單和責任清單。徹底改變監管理念滯后、方法陳舊、監管范圍過寬、內容過細的問題。有的董事長告訴我,他們企業買一個沙發都得國資委批,這種狀況肯定不能繼續下去,該放的這次要放到位。其次是“管”的如何管好。這里面核心是要確定清單,而且最好弄成負面清單。國資委管好目標的制訂和考核,根據考核結果管好干部;管好國有資本布局,劃出禁止企業涉足的紅線;履行好省委、省政府賦予的基本職責;抓好黨的建設。幾條主線牽起來,綱舉目張。國資監管要全面運用大數據手段,劃出紅線后,大數據監測、發現問題提示、函詢、調查、追責,大量減少日常對企業的正常生產經營活動的影響。

  國資委要建成國企之家,要把監管和服務融為一體,監管是為了企業健康發展,服務是為了企業加快健康發展。要做到這些,國資委機關要根據梳理出來的新職能,重新歸并設置機構,突出重點,整合人力資源;要解放思想,加強學習,成為創新、學習型機關,為全省國資國企改革創造積極的文化氛圍。

  今天各市分管國資工作的副市長和國資委主任也參加了會議。省國資委除了要做好省管國資、省屬國企改革工作外,還要加強對市縣國資國企改革工作的指導。當然,各市縣政府要承擔起所屬國資國企改革的主體責任。

  九是關于做企業家和做官員的關系問題。在我們黨的干部體系中,黨政機關、科研院所、國有企業三支隊伍經常是被打通來用的。這有利于拓展我們黨的干部來源。我們省屬國企領導人自然地相對應一定的行政級別,自然地也有了企業領導人與黨政機關的流動。然而,企業作為經濟組織,它的負責人與黨政機關負責人在職業特征上有著許多不同。企業負責人處理問題更注重結果,更習慣選最近的路線去實現目標,這是他們的職業要求的。一般來說,優秀的企業家都有強烈的市場意識,不亂投資;有強烈的成本意識,不亂花錢;有強烈的效率意識,不拖拖拉拉;有強烈的創新意識,不封閉保守、因循守舊,注重開放革新、合作共贏。優秀的企業家往往心無旁騖,有一顆執著心,不唯上只唯實,聽“領導”的話,更尊重市場規律,眼盯“官場”,更盯“市場”。


  最近,國資委召開民主生活會,我和大家談心的時候,一一了解了一下大家的職業生涯設計。作為黨的干部,當然要服從組織需要,但組織上了解一下個人意愿,在可能的情況下,助其實現夢想,為國家作出更大貢獻豈不更好。接下來,我想逐一聽聽省屬企業領導們的職業生涯設計。如果想從政,我們創造條件去推薦,想干企業就沉下心來抓改革發展。今天我講這個話是真誠的,是想讓每一個干部尊重自己的內心。但我更希望山西有一批企業負責人沉下心來向著優秀企業家方向前進。山西太需要職業企業家了!他們眼盯市場風云變化、深耕企業內部管理,把企業發展為百年老店、行業翹楚、商業帝國是他們畢生的追求,為了這個夢想他們不畏艱難,不懼壓力,承受市場的起伏跌宕,笑對社會的寵辱褒貶,身后留下的是日久彌香的傳說和情懷。什么是真正的企業家精神,這就是我的理解。

  有人問我,你花這么大的功夫琢磨國資國企改革的事,圖啥?我說,一是責任,這是我這個崗位應該干的,但還有一個很重要的原因,那就是挑戰,以及迎接挑戰所帶來的精神愉悅和價值實現。我們省屬國企的領導們都已經不用再為生計發愁,我們完全可以放下“小我”,舍棄“權利”,為山西經濟真正的轉型升級和山西的未來,轟轟烈烈、痛痛快快干上一場,成就一番偉業,讓未來的山西人說起咱們的時候還有幾分佩服,豈不快哉!大家認真想一想我說的話。

  十是關于辦好企業與盡好社會責任的關系問題。民營企業大多會比較妥善處理好這個關系,量力而行。而國有企業,尤其是山西國有企業在這個問題的處理上需要反思總結。

  企業作為經濟組織,它的使命就是要為投資尋求回報,在遵紀守法的前提下,依法納稅、雇工就業是其回報社會的主要方式。但當前各級黨委政府要求企業另外承擔的社會責任較多,我們國有企業接到任務后往往是不講條件不講代價,特事特辦,全力完成。如經濟下行期,政府要求省屬國企加大投資力度,如省里要求國企帶頭開展“百企千村”扶貧行動。省里這些要求都是對的,關鍵看我們企業如何去落實,我的看法有兩點:其一是在投資的問題上,方向要聽省委省政府的,但在具體的項目決策上要聽市場的。“上什么項目、怎么上項目由企業決定,堅持市場化導向”,如果省委省政府一安排,企業既不進行全面的市場調查,又不進行科學決策,簡單化地就投資上馬項目,一旦最終項目失敗,這筆帳是該記在省委省政府頭上呢?還是記在企業頭上?我看是要記在企業頭上,為什么呢?因為這是企業自己失職,沒有盡到科學決策的責任。這幾年的一些重大投資項目,還有扶貧項目,大家認真檢點一下,不恰當的要盡可能止損!其二是企業的公益支出要預算化。每年根據企業財務狀況,量力而行,拿出一定比例的資金回饋社會是企業有社會責任的表現,但是沒有預算不能亂花錢,公益支出不能隨意化。

  上面十個問題是我在和企業的同志談心交流中,反映比較集中、比較困惑的主要方面。我盡可能地把它們講清楚。我認為,山西的國資國企之所以面臨這些困惑和問題,不是企業家們不聰明,也不是不想改,而是多年來有許多思想禁錮套在大家頭上、身上。現在有了前所未有的大環境,省委、省政府催你改、趕你動。莫遲疑、快奮起,在廣闊的市場海洋中大顯身手吧。

  四、找準國資國企改革的具體路徑和突破口,協同推進,首戰必勝

  在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上,駱惠寧書記明確提出了我省推進國資國企改革的總體要求,即堅持市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管。下一步的工作要緊緊圍繞這“六句話”總體要求來推進,創新體制機制,解決突出問題。同時要注重統籌協調,把深化國企改革與推進供給側結構性改革結合起來,與促進國企轉型升級結合起來,與維護職工合法權益結合起來,與加強和改進黨對國有企業的領導結合起來,始終保持改革的正確方向。

  國資國企改革是一個整體,又各有側重,必須協同推進,互相促進。國資改革必須為國企改革提供正確的導向,創造改革發展的環境條件。

  一是要徹底轉變職能,改革監管理念和方法。國資委要通過制定權力和責任清單,明確出資人監管職責邊界,準確把握監管職能定位;要根據股權多元化企業特點、制訂行使出資人職責的內容、程序、方法。國資委必須樹立以企業為中心、為企業服務的監管理念,更加考慮企業發展的實際。監管的根本目的是為了促進企業更健康地發展,而不是把企業管住管死。在監管方法上,國資委要學會多用機制來管,少用行政手段管,多采用大數據等現代信息技術手段監管,并與傳統人工監管模式相結合。抓住關鍵,提綱挈領,綱舉目張,既輕松又有效。

  二是要管好國有資產的宏觀布局。十八屆三中全會指出,國有資本應當更多地投向重要前瞻性戰略性領域。破解山西一煤獨大的資源型經濟困局,迫切需要優化國資布局結構。過去我們調整結構主要靠企業自身,國資委在優化國資布局上并沒有做太多的文章。事實上,在布局問題上如果沒有頂層設計,企業受制于專業化能力和經營慣性,往往只會在原有產業范圍內擴張,主動換代升級進入新動能、新產業比較困難。因此,在這輪改革中,我們要明確國資委在結構調整中的主體責任,從企業微觀層面跳出來,在國資層面設計、主導布局方向,改變國有資產在原有領域不斷“滾雪球”的發展局面。國資委要抓緊對省屬國企投資領域劃出道道,鼓勵什么、限制什么、反對什么必須十分鮮明,企業投資必須依指南進行,不是隨意想投什么都行。

  對同質化競爭嚴重的傳統企業,要更多地考慮通過專業化重組來提高產業集中度;對一些企業集團中非主業的其它專業公司可考慮獨立出來專業化發展;支持有望做強的專業化公司進軍本領域國際國內市場,投資、合作、并購重組,發展壯大;支持無力管好的專業公司被國際國內行業龍頭兼并重組。
對目前省屬企業中管理層級低、規模小,但技術含量高、市場前景好的新產業要加以重點輔導、培育,包括上升它的管理層級,使其能夠獨立成長。國資委前期已經篩選了一批這方面的小公司,要下力氣促其改制上市,使之成群結隊走向資本市場,這些存量項目是最容易成長為新動能的。

  省屬國企要加大力度進入戰略新興產業,加快發展碳纖維、石墨烯、電子信息、節能環保、生物制藥、大數據、物聯網等產業,鼓勵與國內外資本、技術、管理、人才加強合作。

  研究根據山西發展需要新設一批新興產業方面的公司。如是否需要設立一家以拓展“一帶一路”市場為主的山西國際公司;山西采煤沉陷區治理任務重、持續時間久,市場很大,是否可以組建一家專業的礦山修復和土地整理方面的公司;山西的工業固廢量大,可否組建一家專業的固廢處理公司;山西流域治理和水系建設業務量很大,可否組建一支專業的水務隊伍;山西文化旅游迄今為止沒有一家真正有實力的省級平臺公司,可否整合成立一家。這方面的題材還有很多,我講的這些想法,不是說還要走老路成立一批省里全資的公司,更多的是希望國資委或省屬國企發起,同市場上各個領域最前沿的公司一起來合作做這些事。不求控股,但能補齊山西的短板。

  用好18個國有控股上市公司平臺,要通過依法合規的工作,使其主營業務新動能、新產業特征更加鮮明。

  最終的目的就是要通過布局的優化,使山西國資國企得到一次“揚棄”。新興產業公司不斷增加,資產質量不斷提升,專業化程度不斷提高,體制機制更加市場化,綜合效益有明顯躍升。

  三是要用好監管導向指揮棒。基本思路是改革任期目標責任書的簽訂辦法。核心要點是,企業年度和領導人任期的主要經濟指標是由國資委根據不同企業情況研究提出,國資委不能拍腦袋確定指標,而是要根據不同企業所處行業、資產規模、質量、參考該行業平均資產報酬率、凈資產報酬率、平均單位成本、人均勞動生產率等等各項重要參數,并聽取企業意見后,綜合研究科學確定。

  新的目標體系以利潤為中心,不再以收入規模論英雄,輔以內控方面的若干指標,倒逼企業切實從生產型向經營型、從重規模向重效益、從粗放向精細化轉變。

  目標責任書制訂完畢后,企業現任領導有優先選擇權,接受目標責任書的就簽約,不能接受的視為放棄領導崗位,另行安排工作,目標責任書將通過公開競聘的方式選擇簽約人。

  目標責任書簽約儀式向社會公開。簽約人當場發表履職承諾,完不成目標任務的承擔約定的責任。(非重大不可抗力完不成任務的,不能再在領導崗位上)。簽約儀式和承諾昭告天下的目的,就是為了引入社會監督,讓我們都沒有退路。

  目標責任書簽訂后,國資委即對該企業實行國有資本授權經營,將能放的權全部放給該企業,讓企業享有充分的經營自主權,國資委不干預微觀經濟活動。國資委對簽約企業年度和任期目標進行考核。企業數據必須經第三方嚴格審計。弄虛作假或者通過資產、財務等手段做出的數據將被追責。完不成任務的,領導人依責任書約定擔責;完成任務的,要制訂有鮮明導向的激勵政策。該重獎的要重獎,讓干得好和干不好的有截然不同的兩種結果,倒逼企業不能得過且過。

  年前我同汾酒集團的李秋喜董事長作了一次交流,秋喜同志表示很贊成這個思路和做法,愿當改革先鋒打頭陣。國資委要以汾酒集團為試點,抓緊研究制訂目標責任書,爭取在全國“兩會”前簽訂。

  國有企業是改革的主體,企業領導班子必須承擔起改革的主體責任。既是省委、省政府“要你改”,更是企業自身“我要改”。今天的會議作了部署,關鍵看落實。用駱書記的話說,不是看誰表態嗓子大,關鍵看你如何干,企業主要領導都必須是“施工隊長”。

   我省國企改革的核心任務就是要建立真正意義上的現代企業制度。

  一是要堅定不移地推進混合所有制改革,在省屬企業全面建立起規范的法人治理結構。股權多元化是現代企業制度的根基,沒有股權多元就沒有股東會,沒有股東會,董事會就難以健全。為什么很多地方董事會試點,體制機制設立得很好,都達不到想要的效果。關鍵在于這些試點是在國有獨資基礎上進行的。雖然對企業來講,有了外派董事、監事,但這些人都是出自國資委,成為另一個層次上的“內部人控制”。推進股權多元化、推進混改不存在試點的問題,誰家條件成熟就可以先行一步。

  二是要建立科學規范的投資決策機制。必須確立以經濟效益為中心的投資決策理念,沒有未來前景的短命產業堅決不投,經濟效益評價達不到企業回報要求的項目堅決不投,明顯與國家產業政策沖突的項目堅決不投。如果明知項目投下去虧損,還要做出投資決策,對于決策人來講就是犯罪。要對省屬企業投資項目進行一次集中清理,對尚未開工建設的項目要嚴格按照新理念、新政策進行投資決策評估;對在建項目要實事求是進行重新的內部評價,分門別類采取加快建設、放緩建設、停止建設、優化方案、轉讓等各種方式,核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時”這樣的項目存在,對于這樣的項目要及時采取止損的措施;對已經建成運營的項目也要進行甄別,對那些明顯無發展前景、扭虧無望的項目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規范的嚴謹科學的投資決策機制,防止拍腦袋式決策。什么是嚴謹科學的投資決策機制,國內外有不少成功的范本,我們可以學習借鑒。只有這樣,才能完成省委省政府提出的“要切實提高投資有效性”的明確要求。

  三是要建立經濟有效的用人政策。省屬國企用人要有成本意識,一方面要防止不講編制、隨意進人、人浮于事的現象,另一方面又要防止真正需要的優秀人才進不來、養不住的現象。要集中力量對省屬國企進行一次全面的人力資源清理摸底,具體到人。摸清年齡結構、知識結構、專業結構,特別是未來五年每年退休的人數和結構,弄清人力資源成本在企業總成本中的占比及其趨勢,弄清高端人才引進難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業經濟有效用人政策的基本指針。實行老人老辦法、新人新政策,對已經在崗的老員工要尊重歷史、認真負責;要建立起約束企業隨意進人的機制,在進人的總量和結構上,要有明確的與產業發展和經濟效益相掛鉤的約束機制。如,在未來5年內,原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工,而是從現有人員中進行調劑;對普遍超員的一般性管理人員在未來5年內,采取退2進1或退3進1的政策,新進人員必須達到一定的技術和管理要求;對新企業、新項目一定要按照國際、國內同類項目的先進標準來定人定編。沒有編制的人員是沒有渠道支付薪酬的,從制度上掐斷隨意進人的渠道。積極探索使用第三方勞務的方式,減輕企業人員負擔。要根據比較效益最大化原則,積極使用智能機器人來提高工效。對長期虧損企業可以實行“拆廟養人”的辦法。逐步實現在國企不養閑人,讓既有的閑人也能忙起來,創造價值。

  四是要進一步提高企業的財務資金和管理水平,形成“花錢必須有預算、沒有預算不能花錢”的基本理念。各集團要全面推行資金的集中管理,提高資金的使用效益,降低財務費用;要堅決管住下屬單位亂投資、亂擔保、亂拆借、亂融資。對于項目投資,要建立嚴格的項目預(決)算制度,嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程,不能隨意超概算。已有的財務公司要充分利用好其綜合金融功能,沒有的要積極申辦。
各省屬企業要高度重視金融風險防控。特別強調的是,省屬國企要繼續保持優良的誠信記錄,債務不欠息、不逾期。國資委和金融辦要繼續用好預警機制。在此,也請各金融機構增強對山西國企的信心,加大對山西國企的金融支持力度。山西國企有義務保障金融安全,金融機構也有責任保障企業的資金供給并降低企業的融資成本。雙方是一個大的利益共同體。

  五是要建立以資本和利潤為核心的企業管理體系。企業作為經濟組織,衡量它的最高標準就是贏利能力。我國國企管理從早期的以生產管理為中心,發展到以財務管理為中心,到現在的以資金管理為中心,管理理念和方式已發生重大變化。企業要建立起以資金管理為核心的管理體系,生產服從銷售,經營圍著資金轉,生產圍著經營轉。企業班子的配備要改變“圍繞生產轉”的觀念,更重經營管理干部的配備。

   六是要下功夫推動企業的扁平化管理。按照精簡效能的原則,進行歸并重組,大幅度減少企業管理層級,提高效率,降低成本。

  七是要提高省屬企業信息化管理水平。提升省屬企業信息化、科技化含量,打破企業內部的壁壘,實現內部信息共享,提高內部的管控效益,使企業內部各個系統成為既互相支持關聯,又互相監督制約的高效整體。

  八是要對企業的人、財、物各項政策,進行全面的重新審視,修改完善,激活企業內部的“閑錢、閑人、閑資產”,最大限度地實現增收節支。

  九是按照計劃,加快分離國有企業的政府社會職能,企業和政府形成合力,按照既定的時間表,平穩完成廠辦大集體和政府社會職能剝離、移交任務。
希望通過五年的努力,不僅使山西的國有企業都能建立起現代企業制度,擁有較強的市場競爭力和引領能力,同時,有一批企業在全球、全國擁有重要的行業地位,形成若干個產業集群和產業高地。不僅傳統產業得到改造升級,而且新動能新產業成為山西新型經濟的引領者;山西國資不僅總量上有明顯增長,質量上也要有顯著提高。

  五、加強黨對國資國企改革的領導,為推進國資國企改革提供堅強保障

  一是要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業和國企黨建工作的重要論述,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習近平總書記高度重視國資國企改革發展,先后多次發表重要講話,作出一系列重要指示批示。關于國有企業的地位和作用,總書記旗幟鮮明地指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,關系公有制主體地位的鞏固,關系我們黨的執政地位和執政能力,關系我國社會主義制度,為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著,功不可沒。關于國有企業改革的總體要求,總書記指出要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能。關于國有企業發展目標,總書記強調必須理直氣壯做強做優做大,提高核心競爭力和資源配置效率,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。關于加強國有資產監管,總書記指出要深化國有資產監督管理體制改革,加強出資人監督,把管資本為主和對人監督結合起來,提高國有資本運行和配置效率。關于國有企業黨的建設,總書記強調國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分,理所當然要堅持黨的領導;國有企業不僅要有黨的建設,而且一定要把黨的建設搞好;國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中。
總書記在全國國企黨建會上,對國有企業要不要加強黨的建設、怎樣推進國有企業黨的建設進行了深刻闡述,強調堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的獨特優勢,要堅持黨對國有企業的領導不動搖。在剛結束不久的省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上,駱惠寧書記對貫徹全國國企黨建會議精神進行了周密部署,我們要認真學習,抓好落實。

  二是要推動黨的領導融入企業法人治理結構。習近平總書記指出,中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是“把方向、管大局、保落實”。我們要按照總書記的指示要求,進一步探索創新企業黨組織發揮作用的有效途徑,切實把加強黨的領導與完善公司治理統一起來,不斷完善中國特色現代國有企業制度。要抓緊落實黨建工作總體要求進章程,進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化;繼續完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制,全面推行黨委書記和董事長“一肩挑”;規范企業重大事項決策程序和方式,把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序;落實“四同步”、“四對接”的工作要求,確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。

   三是要推動黨的建設與生產經營深度融合。一方面企業黨建工作好不好,其衡量標準就是看黨組織是否發揮了政治優勢,把企業辦得越來越好。要堅持黨建工作服務生產經營不偏離,如果企業經濟效益下滑了、競爭力變弱了、隊伍不穩了,還自認為黨建工作搞得不錯,那是自相矛盾的、沒有說服力的。搞好經濟,是國有企業黨組織工作永恒的出發點和落腳點,一定要以改革發展的成果檢驗黨組織的工作成效和戰斗力。另一方面企業黨建工作不搞“兩張皮”。黨務干部要懂生產經營,生產經營干部也要善于做思想政治工作。要創新黨建工作方式方法,多用廣大職工喜聞樂見的形式,把黨建工作運用到日常的細節當中,要建立和完善黨建工作考核評價機制,充分發揮考核的激勵引導作用,將企業改革發展成果作為黨組織的工作和戰斗力的重要檢驗,努力做到兩手抓、兩促進,把黨建工作成效轉化為企業的發展活力和競爭實力。

  四是要切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”。要深入學習貫徹習總書記在十八屆中紀委七次全會上的講話精神,堅持高標準和守底線相統一,堅持抓懲治和抓責任相統一,堅持查找問題和深化改革相統一,堅持選人用人和嚴格管理相統一,強化黨內監督,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭,堅定不移把國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

  近年來,特別是2016年以來,全省國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效,查處了一批典型違紀案件和人員,腐敗滋生蔓延勢頭得到遏制,政治生態明顯改觀。同時也要看到,當前省屬企業部分黨組織領導核心和政治核心作用弱化,黨章黨規黨紀執行不力,落實中央的路線方針政策和省委省政府重大決策部署不堅決、不到位;落實主體責任意識不強,缺乏管黨治黨責任擔當,存在“上熱中溫下冷”的問題;涉紀信訪總量居高不下,越級舉報問題十分突出;有的黨員干部不收手、不收斂,“不想”的自覺還未形成。這方面的問題必須要高度重視,按照駱惠寧書記在省紀委二次全會上提出的“三個警惕、三個進一步”的新要求,強化問題導向,堅持不懈、持之以恒,以更大決心、更大勇氣、更大韌勁管黨治黨建設黨。

  國資國企各級黨委要落實主體責任,要扎緊制度的籠子。關聯交易、招投標、利益輸送、項目投資、近親繁殖,這些容易產生問題的環節,我們還有大量的制度空白。在這些方面,我從來認為不能靠道德的約束和自覺。制度,只有嚴密的制度,讓任何人無縫可鉆,才可防住人性中的“惡”。我們那些牛欄關貓的制度必須抓緊完善,織密織牢制度之網,讓蒼蠅蚊子跳蚤都不能自由進出。各個企業紀檢監察部門要切實加強執紀問責,省紀委派駐國資委紀檢組一方面要加強對國資委的監督,同時也要加強對省屬企業紀檢監察工作的指導。

  五是要加強國有企業班子建設。在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上,惠寧書記指出,山西干部亂作為的問題基本解決,不作為的問題正在好轉,當下最重要的是解決干部善作為的問題。我省國有企業有一大批忠誠擔當、甘于奉獻的好干部,但同時,思想觀念陳舊、專業化不強、年齡老化、生產干部多經營管理干部缺、煤炭專業干部多其他專業干部少等問題也嚴重存在,成為制約我省國資國企改革的突出問題,必須下決心解決。首先要用好現有干部,加大干部的學習、交流、培訓力度。送出去請進來的培訓要常態化,要打通與央企和發達地區企業交流掛職的通道;每個企業自身要制訂學習計劃,把企業打造成學習型企業,營造廣大干部職工熱愛學習、有時間就學習、學習就能受益的良好氛圍。其次要敢于面向社會招聘我們急需的專業干部。視野放開,只要有真才實學,能解決企業問題的,可以采用靈活的聘用方式和薪酬制度。其三要下大力氣培養青年干部。青年是我們的未來,要打破常規,抓緊選撥一批優秀青年人才進入各級領導班子。已安排組織人事部門做基礎工作,我會花大力氣抓這項工作。其四要善用社會中介、第三方力量。個人的知識有限、時間也有限,不可能什么都懂,社會上各種專業服務機構能人很多。作為企業負責人主要是要有市場化的理念,有用人的格局和胸懷,有判別是非優劣的眼光,其他的專業性事物可以通過購買服務方式獲得。其五要關心愛護干部。要堅持嚴管與厚愛相結合,強化正向激勵,落實好省委激勵干部干事創業、改革創新合理容錯兩個辦法,為敢于擔當的干部擔當,對敢于負責的干部負責。在當前改革攻堅的關鍵時刻,要按照省委、省紀委的要求,按照“懲前毖后、治病救人”的方針,既嚴于執紀,又面向未來,對一些犯了錯誤的同志,按照有效運用“四種形態”的要求加快處置,特別是要在用好第一種形態上下功夫,讓更多同志放下包袱輕裝前進,集中精力謀改革發展。對一些依然我行我素的人,定當合并從重處罰。其六要有嚴格的改革紀律。或者說,要用嚴明的干部紀律來為改革作保障。具體我用四句話,就是“引領推動改革者上,支持順應改革者留,遲滯改革者讓,阻擾改革者追責”。我們不希望有后面兩種人,特別是第四種人出現。今天把丑話說在前頭。

  六是要加強國資國企改革宣傳工作,為改革營造良好的社會氛圍。其一要加強和統籌各方面的宣傳力量,利用好傳統和新型媒體,全面傳播國資國企改革正能量。形成全社會支持山西國資國企改革的輿論場。對過去比較集中的負面輿論,要查找根源解決問題,消化矛盾。其二要通過一系列持續的公共關系行動。在全社會塑造山西國資國企開放、創新、合作共贏、守法誠信的市場化新形象,扭轉外部世界多年來形成的對山西的一些消極認識。太鋼最近研制出圓珠筆尖的新聞,傳播力很強,給山西國企長了臉。可惜這樣的事情太少,如果每周有一則這樣的新聞,山西形象不好也難。其三要聚焦處理好一些歷史遺留問題,重塑山西國企依法誠信的形象。在這里我還要特別舉一個例子,那就是煤炭企業與中國信達的關系。中國信達作為金融央企,過去對山西國企的發展作出過歷史貢獻,今后還將對山西國企改革發揮更大作用。我們不能搞零和,我們要雙贏。這個問題必須徹底解決好,解決不好也影響山西的開放形象。其四要重視企業文化建設。特別是開放創新、合作共贏、依法守信的市場化企業文化理念建設。隊伍在人帶,主要領導是旗幟。電視劇《亮劍》中李云龍說:“給我一年時間,還你一個嗷嗷叫的獨立團”。他帶的部隊有精神和氣質。關鍵是李云龍有精神和氣質,希望各位企業領導在這個方面也比一比。

  同志們,今天的主要內容我就講這么多了。“子規夜半猶啼血,不信東風喚不回”。在這場國資國企改革攻堅戰中,改革的艱巨性我是有深刻的估計和思想準備的,但是我們沒有退路,別無選擇,我們必須明知山有虎、偏向虎山行。我會跟大家一起揮刀上陣,跟大家一起沖在前面去當敢死隊長,決不會自己躲在戰壕后面,拿著機關槍當督戰隊長,讓大伙往上沖。縱使前面槍林彈雨,深淵萬丈,我們也絕不退縮。我堅信,有黨中央和省委省政府作堅強后盾,有全省人民的大力支持,有百萬國企干部職工的共同努力,我們一定會不辱使命。

  同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全力貫徹落實好省委、省政府的重要決策部署,團結帶領全省國資國企廣大干部職工,以抓鐵有痕、踏石留印的信念,以不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當,打贏這場國資國企改革攻堅戰,為山西轉型升級振興崛起作出特殊的貢獻。

  謝謝大家!

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